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('裴怀忠也道：修建草市商铺需要大量钱银做支撑，光靠衙门是难以成事的，需得地方商贾参与进来。

而这些人往往对衙门不太信任，若是遇到新任县令，就更难推进了。

这时候地方上有威望的士绅便是衙门与商贾沟通的桥梁，有他们做纽带，事情就容易许多。

且让士绅参与进去，也可以起监督作用，他们上可跟衙门协商，下能跟商贾调解。

至于双方的利益分配，无需衙门参与，衙门只需收取地皮费，验收商铺质量是否合意。若是有买卖交易，还有一笔契税上缴。

这些都是他们实战中遇到的情形，而非纸上谈兵的蓝图。

杨焕也是一个务实的人，说道：我大周底下那么多州，若是全国推进草市商铺建造，总需要派人监察才是。

虞妙书道：陛下可临时组建一个巡察团，但凡涉及到草市买卖，朝廷里的监察御史可明访，也可暗访。

微臣还有一个提议，若是参与进草市地皮买卖的商贾，朝廷收到税收后，可开具回执。此回执可抵扣他们的商税，至于能抵扣多少，另议。

徐长月道：这法子好。

虞妙书：还有税收分配问题，假若国库抽取三成税收，余下七成又该如何分配，是县衙上交给州府呢，还是县衙自持利用，也需得商讨。

裴怀忠道：微臣偏向于州府抽取一成用于日常开支，其余留给县衙备用。

一来县衙要赔偿占地村民屋舍田产，二来县衙比州府更清楚当地民生情况。但州府可做监察管理，清查地方衙门账务。

人们你一言我一语商讨了整整半日，杨焕对地皮买卖也有了谱儿。

没过几日，政事堂商议起此事。他们都有点怕虞妙书了，她的主意实在太多了，一茬接一茬的来。

从集体涨薪，到福彩，再到会计司，现在又来什么草市地皮，他们几年都搞不出这么多名堂来。

因着有些草市会侵占到百姓房屋田地，故而他们持反对意见，认为会激起民变。

这时虞妙书搬出淮安县来，它就在京畿，从京城过去也不远，让那帮老头去实地考察再下定论。

所有人集体闭嘴，因为杨焕已经差人过去看那边的治理情形了。

现在虞妙书已经养成了一个习惯，任何纸上谈兵都可以用实地考察完事儿。

实践出真知。

她受不了那帮老头动不动就下定论，总是瞻前怕后固守成规。

之前害怕福彩祸国殃民，这推行出去了，也没见谁为了福彩倾家荡产。若是为了奖励发生争议倒是真的，因为福彩只认票据不认主人。

除非是中奖的福彩被他人拿去兑换引起纠纷，并且兑换的福彩司分所跟地方衙门是扯不上任何关系的，他们也弄不清楚哪些密封的福彩有奖励。

如果兑换到奖励，巨额奖励，就更为仔细了，需得上报核查验证福彩真伪，才会下发。

说白了，大奖肯定有，但稀少，多数都是小奖励，毕竟它的目的是敛财。

现在推广草市修建，任务落到了虞妙书和裴怀忠头上。前两日监察御史文应江回京述职，虞妙书私下里跟他会了一面。

他常年在外奔波，回来听到同僚说涨薪一事，权当太阳打西边出来了。哪晓得居然是真的，并且还涨了一半薪，简直匪夷所思。

虞妙书寻过来，文应江见她绝地翻身，似乎一点都不意外，因为晓得她有点本事。

提及即将推进的草市修建，虞妙书先探他的口风，想向圣人举荐他做巡察团里的负责人，因为草市地皮买卖涉及到太多东西了，而他刚正不阿，油盐不进，最适合干巡察。

文应江被气笑了，不客气道：合着虞舍人是看文某孤身一人，把我当枪使不成？

虞妙书厚颜道：不敢不敢，皆因文御史清正廉洁，是朝廷不可稀缺的国之栋梁。

眼下国库亏空，官员们的俸禄，将士们的军饷，样样都要钱。而推进乡县草市修建，能快速聚集税收填充国库，但中间也会引发出许多矛盾来，故而需得朝廷严加监管，以防贪官污吏钻空子。

文御史干了监察御史这么多年，最适宜巡察监管，虞某实在想不出何人更适合。

文应江沉吟许久，方道：圣人准予了？

虞妙书：政事堂在商议。又道，以前在淄州靠育种升迁的裴怀忠也调进京来了，他在淮安县治理时操作过草市修建，这差事多半会落到他头上。

我已向圣人举荐把古刺史调回京，大周离不开诸位的辛劳付出，实在不能再这么继续下去了，需得改变，需得诸位齐心协力把它从泥潭里拉出来。

文御史从官这么多年，又常年在地方奔波，想来也明白大周的问题所在。

虞某只想尽自己的一份绵薄之力让大周重新站起来，百姓的日子好过一些罢了。

文应江似受触动，背着手来回踱步，谈何容易。

虞妙书：为何不易？只要圣上想做明主，底下朝臣拧成一股绳，我大周便能脱胎换骨。

这话说得铿锵有力，文应江久久不语。

虞妙书坚定道：奉县淄州已经蜕变，朔州一洗往日窘困，湖州也在奋发向上，淮安县安乐太平……

文御史，纵使大周再烂，也总有那么一些人在兢兢业业拯救它，试图把它从泥潭里拉出来。

你为什么就不能成为那个人呢？你为什么就不能与我们这些心有抱负的人站在一起去托举它呢？

我们不仅要做官，还得吃好穿好，有多多的俸禄拿。别给我说什么两袖清风，倘若做官连饭都吃不饱，还做什么官为什么民？

那时她言辞激动，胸中充满了对现状的不满，渴望着改变它，改变这个腐朽的王朝。

文应江到底受其打动，缓缓道：古刺史是该调回京了，他那样的人不该放到地方上大材小用。

虞妙书看着他的眼睛，一字一句道：大周正在改变，新帝渴望做明君。