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嬴政闻言，唇角一动。他忽然开口，问道：这粟米饼，与五年前的比，如何？

众人一愣。许行下意识答：颗粒更饱满，磨得也更细些。因用了新式石磨和选种法。

这肉羹呢？

夏无且道：去腥之法改良，更添了黄芪、姜片，温补。

嬴政点头：所以，强兵、富国、安民，本就一体。诸卿所争，无非是先迈左腿，还是先迈右腿。

他放下筷子，但若心不往一处去，腿迈得再快，也是跛行。

朝食很快用完。宫人撤下食案。气氛似乎缓和了些，但问题还在。

嬴政擦了擦手，抬眼看向众人，道：李斯。

作者有话说:

第103章

李斯：臣在。

军工科技, 确为当务之急。拨专款，扩骊山军器坊，匠人俸禄提三成。但有一则,

嬴政顿了顿, 凡新制军器，必先经民用改良试验。弩机滑轮可作水车轴承, 钢甲淬火法可试用于农具。军工之利，须反哺民生。

李斯怔了怔, 躬身：臣领命。

吕相。

老臣在。

商路不可废，然重心需调。嬴政指向账本上一行，香皂、秦呢、精致铁器, 这些奢侈品, 可高价销往列国贵胄, 榨其金银。但同时, 平价粮种、粗布、基础铁农具，以成本价, 甚至补贴, 售予列国平民。我要的不是列国贵族的金山，是列国平民对秦货的依赖，对秦法下好日子的向往。

吕不韦眼中精光一闪，抚掌：大王圣明，此乃攻心之上策。

阿房，许行。

两人起身。

民生为根, 寡人从未敢忘。嬴政从案下抽出一卷早已准备好的帛书, 此乃《五年基层医馆建设令》及《乡亭沼气普及策》。专款已划拨, 人手从骊山学宫下届毕业生中优先选拔。但你们亦需明白，

他声音转沉：无强大军工护卫, 尔等所建之安乐乡，便是豺狼口中之肥肉。无充裕国库支撑，尔等所谋之万民福，便是空中楼阁。故，尔等之业，与李斯、吕相之业，非相斥，乃相生。

阿房与许行对视一眼，深深行礼：臣等明白。

至于韩非公子所言 骤变则崩，嬴政看向韩非，寡人深以为然。故，今日起，成立大秦发展规划署，寡人亲领。李斯、吕不韦、阿房、许行，尔等皆为署内议臣。凡重大决策，须经署内合议，数据互证，利弊共衡。每月朔日，寡人要看到三方进展汇总，及相互协作之记录。

嬴政示意赵高展开一幅巨大的绢帛，挂在殿侧。帛上是一幅复杂的树状图，根、干、枝、叶分明，标注着各种名词和数据。

此乃大秦五年发展总图，苏先生所构。嬴政指向树干，根，是民生（农、医、教）。干，是国力（财、粮、人）。枝，是军力（器、技、训）。叶，是外拓（商、谍、战）。

李斯主枝，但需定期向吕不韦申报资源损耗，并向阿房许行反馈技术反哺成果。吕相主干，但需保障根的养分输送，并评估李斯的扩张成本。阿房许行主根，但需明白，根深方能枝 壮，需配合李斯、吕相的阶段性重点。

每月朔日，三方需将进展量化于此图。何谓量化？嬴政目光扫过众人，骊山学宫新设统计科，会教你们。简言之：用数字说话，用成果互证。

众人心神俱震。这是将三方的争斗，框进了制度的笼子，逼他们必须合作。

然，嬴政话锋一转，今日之争，能摆于朝堂。他日之谋，恐藏于暗处。

他肩头的苏苏光球，此时微微亮起。

嬴政的声音回荡在殿中：即日起，设技术保密司与反间谍司，直属黑冰卫。凡涉及骊山核心技艺之图纸、匠人、物料，分级加密。

外流者，不过人级边角料。真核心，天地二级，窥视者，死。

殿内落针可闻。

嬴政最后问：诸卿可还有异议？

无人出声。

既如此，便按此行事。退下吧。

众人各怀心思，行礼退出。

李牧也随着人流起身，却听嬴政道：李将军留步。

章台宫后，一处暖阁。炭火盆烧得正暖，驱散了深秋寒意。案上摆着两盏清茶，热气袅袅。

李牧坐在嬴政对面，依旧挺直脊背，但比起大殿上的紧绷，略微放松了一丝。