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咸阳宫正殿，大朝会。

三日后。

嬴政坐在王座上，手里捏着一份密报。那是黑冰台刚送来的，楚地屈氏，拒登田产，暗中串联六国旧族。

他把密报放下，目光扫过群臣：朕接到奏报，六国旧地，有贵族占地千顷，却不上报，不纳税。平民无地可耕，流亡逃荒。

李斯出列：陛下，臣查过。齐地田氏，占地三千顷，报上去的只有八百。楚地屈氏，占地五千顷，报了一千二。六国旧贵族，手里把着的地，比官府登记的多出一倍不止。

王绾皱眉：李廷尉，那些贵族手里都有六国发的地契……

李斯看他一眼：六国时候发的，大秦认吗？

王绾噎住。

嬴政开口：朕今天就想问一句，这地，到底是他们的，还是大秦的？

没人敢接话。

苏苏飘在嬴政肩头，小声嘀咕：阿政，你这问题问得，跟我们那会儿，房子是住的不是炒的一样，谁都知道答案，但谁都不敢接茬。

嬴政唇角微扬，依旧没理她，但苏苏注意到，他握密报的手指松了松。

吕不韦出列，笑眯眯的：陛下，臣倒有个主意。

嬴政：说。

吕不韦：陛下可以下诏，承认那些地是他们的。

群臣哗然。

吕相，你疯了？

那不是便宜他们了？

吕不韦抬手压了压，等声音小了，才继续说：承认是他们的，但，必须到官府登记。登记了，就是大秦承认的私田，可以传给子孙，可以买卖。不登记，那就是无主之地，官府收走，分给平民。

群臣愣住。

至于没地的平民，吕不韦看向嬴政，陛下可以授田。一家百亩，前三年免税，让他们能活下来。

王翦忍不住问：那贵族要是不登记呢？

吕不韦笑了：不登记？那地就是无主之地。臣愿意出钱，买下来。

王翦瞪眼：你买？

吕不韦：对，我买。我用市价的一半买，买完转手授给平民。平民给我交租，我给朝廷纳税。三方都赚。

群臣面面相觑。

苏苏又飘过来，嘀咕着：阿政，你们这一百亩，我算算啊，秦亩一亩约0.288现代亩，一百亩就是28.8亩。够一家五口吃饱，但要想致富还得自己开荒，行，不算离谱。

不过，你这位吕相，搁我们那叫市场化运作，政府引导。但他这空手套白狼，怎么听着像，你们大秦版土地财政啊？

嬴政终于微微侧头，用只有她能听见的声音说：你那个时代，也这样？

苏苏愣了一下，没想到他会接话。她想了想：差不多吧。我们那有个词叫土地流转，还有个词叫拆迁。不过我们那的操作比你复杂多了，什么招拍挂、容积率、土地出让金……你们这才哪到哪。

嬴政：说重点。

苏苏：重点就是，地是死的，人是活的。谁能让人从地里刨出粮、交出税，谁就能坐稳天下。

嬴政没再说话，但苏苏看见他的唇角又扬了扬。

这时候，一个老秦宗室站了出来：陛下，臣有话说。

嬴政看他一眼：讲。

老秦人跟着先王打天下，血里来刀里去，也没分到一百亩地。凭什么六国贱民，不出一兵一卒，就能拿地？

群臣窃窃私语。

李斯冷笑：当年白起坑降卒四十万，杀的也是六国贱民。怎么，杀人的时候不分秦楚，分地的时候倒分起来了？

那人噎住。

吕不韦慢悠悠开口：这位将军，您家的地，少说也有几百顷吧？您分不分？

那人脸色一变。

嬴政抬手，全场安静。

老秦人的地，朕没动。六国平民的地，朕给了。贵族的地，只要登记，朕认。

朕只问一句：大秦的天下，是朕一个人的，还是天下人的？

无人敢答。

苏苏小声说：阿政，这句漂亮。不过你小心点，这话搁我们那，叫群众路线。

嬴政终于侧头看她一眼：你那个时代，也有人说这种话？

苏苏：说啊，不过一般都是写在文件里，开会的时候念一念。真做的，没几个。

嬴政收回目光，声音很轻：所以朕做给你看。

苏苏愣住，光芒微微凝滞。

嬴政没理她，看向群臣：拟诏，使黔首自实田。六国旧地，所有田产，一律到官府重新登记。登记在册者，承认私有权，按亩纳税。逾期不登记者，田产收归官府，另行分配。

无地平民，由官府授田。一家百亩，前三年免税。

钦此。

群臣跪伏：陛下圣明。