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赵佗的奏报摆在嬴政面前。

苏苏飘在旁边，看着那行字：百越完全归附，请设南海、桂林、象郡。臣赵佗，愿为南海尉，治理岭南。

她小声说：阿政，这人有意思。你看，他说完全归附，却没说永不再叛。他给自己留了条缝。

嬴政看她一眼。

苏苏继续说：而且他主动请缨当南海尉，这不是表忠心，这是占坑。他要让岭南姓赵，赵佗的赵。

嬴政：你知道的倒不少。

苏苏嘿嘿一笑：我看过剧本。

嬴政：什么剧本？

苏苏愣了一下，光芒闪了闪，赶紧岔开话题：没什么没什么。你就说，你不怕他以后那个啥？

嬴政轻笑一声，说：他要是真想那个啥，现在就不会上这份奏报。

苏苏：啊？

嬴政：他是在告诉朕，岭南他管着。但万一中原有事，他得先保岭南的百姓。这是提前打招呼，不是偷偷摸摸。

苏苏想了想，恍然大悟：所以你这是默许？甚至支持？

嬴政没说话，提笔在奏报上批了一行字：准。设南海、桂林、象郡，任赵佗为南海尉。派工匠支援开矿，派儒生传播文化。岭南之事，佗自决之。

苏苏看着那行字，沉默了一会，道：阿政，你这叫授权治理。搁我们那，叫一国两制的雏形。你这思维，比长城还超前。

嬴政看她一眼。

苏苏立刻怂了：我闭嘴。

但她还是忍不住，小声嘟囔了一句：不过那个佗自决之，他看了，估计得愣一会儿。

嬴政没理她，继续批奏章。

但苏苏看见，他的唇角，微微扬起。

岭南·南海郡·三个月后

赵佗站在新建的官署前，看着远处忙碌的工匠。

心腹走过来，手里捧着一份诏书：将军，陛下的诏书。

赵佗接过，展开。

前面是例行的话：准设三郡，派工匠，派儒生。他扫了一眼，继续往下看。看到最后一行时，他的手忽然顿住了。

岭南之事，佗自决之。

心腹小声问：将军，陛下这是……

赵佗没有回答。他只是站在那里，看着北方。远处，群山连绵，一直延伸到看不见的地方。山的后面，是咸阳，是章台宫，是那个人。

他忽然想起三年前，离开咸阳时，嬴政对他说的话：岭南远，朕顾不到。你自己看着办。

那时候他以为只是普通的嘱托，现在他知道了。

从一开始，嬴政就在告诉他：岭南是你的，你看着办。

他沉默了很久，然后他把诏书收起来，贴身放着，贴着胸口。

他轻声说：陛下信我，我便不负陛下。但岭南的百姓，我也不负。

心腹看着他，忽然明白了什么。

赵佗转过身，看着远处的海面。

夕阳正在落下，把海面染成金红色。波光粼粼，像无数碎金洒在水面上。

他说：传令下去，继续屯田，继续开矿，继续通婚。

心腹：是。

赵佗：三年后，我要让岭南，比中原还富。

心腹领命而去。

赵佗站在原地，看着那片海。

海的那边是什么？他不知道。

但他知道，海的这边，有几十万人，要靠他活着。

夕阳落下去了。

最后的余晖照在他身上，把他的影子拉得很长很长，一直延伸到官署的台阶下。

远处，新修的官道上，灯火渐次亮起。一队队商队正在赶路，驮着货物，摇着铃铛。

更远处，学堂里的孩子还没散。隐约传来读书声，用不太标准的秦语，一遍一遍地念着：天——地——人——

赵佗听了一会儿，然后他转身，走回官署。

他的背影，在暮色中，越来越远，越来越深。

咸阳·章台宫·夜

嬴政批完最后一份奏章，抬头，看见苏苏飘在窗边，光芒微微闪动。

他问：在想什么？

苏苏沉默了一下，然后说：在想赵佗。

嬴政：嗯？

苏苏：他在岭南，我们在咸阳。隔着几千里。他收到那封诏书的时候，会想什么？

嬴政没说话。

苏苏继续说：我想了想，觉得他大概会想，陛下信我，我便不负陛下。

嬴政看着她。

苏苏：但我也在想，他可能还会想另一层，陛下不是信我，是没办法。远隔千里，想管也管不了。所以不如放手，让我自己管。

嬴政：那你觉得是哪一层？