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济州府，逍遥楼。

一个五旬老者和两个三二十岁的青年坐在靠窗的位置。

老者心不在焉的品着茶，像是在想什么事。

年长一点的青年一直看着对面的府衙。

年轻一点的青年，一忍再忍，实在是忍不住道：爹你为什么不去上任，却带着我和兄长在这里坐着？

老者，也就是济州府新任府尹张叔夜，收回思绪，不答小儿子的话，反而问大儿子：伯奋，你可知为父这是何意？

伯奋，也就是张叔夜长子张伯奋，道：自打进入济州府地界，咱们这一路走来，所遇之人，大多都说李衍那贼寇的好话，有些恨不得前去从那贼寇，爹您想必是想搞清楚为什么会出现这样的情况吧？

张叔夜点点头，随后又摇摇头，道：对，也不对。

张伯奋问：哪里不对？

张叔夜道：你所说的这些，为父已经有了一些判断，无非是土地兼并让穷苦之人没了活路，而反贼让他们看到了些许泡沫般的希望，所以他们才亲近反贼。

张叔夜的小儿子张仲熊一脸期待的看着张叔夜问道：爹你有办法彻底解决这个问题？

宋朝所实行的不抑兼并的土地政策，在一定程度上促进了社会发展，但也导致了地主阶级和农民之间的尖锐矛盾。

所谓土地兼并，其实就是占人口少数的权势阶层，利用自身的优势地位，通过购买和哄骗、胁迫等手段，大量获取农民手中的土地，造成土地高度集中的现象。

这一现象的后果就是，失去了土地的农民，不得不依附于土地的拥有者，受到他们的剥削和压迫。

矛盾长期积累，往往引起民变乃至起义，严重者还会导致现存的政权覆亡。

而宋朝的土地矛盾是各个朝代中最为尖锐的。

这有其独特的历史背景：

首先，赵匡胤上台后，总结了唐朝覆亡的教训，认为应当削弱地方军事长官的实力，因而通过著名的杯酒释兵权等手段，剥夺了石守信等开国将领的军事指挥权。作为补偿，赵匡胤对于这些高级官员对土地的大肆占有始终持放任态度。

其次，宋代沿袭了唐代中期开始采用的两税制，按照土地而非人口收税。这样一来，土地兼并非但不影响政府的收入，反而降低了收税的难度。因此抑制兼并短期内并不会给政府带来太多利益。而且制定这一政策的赵匡胤认为，不管兼并者如何富有，只要在大宋国土之内，通过赋税，最终会归国家所有。

再次，宋代农业生产力发展迅速，商品经济空前繁荣，在这种经济发达的形势下，土地自然要作为商品卷入市场。

而宋代的权势阶层实现对土地的占有，主要是通过以下几条途径：

一、合法的土地交易；

二、诱骗——如向土地拥有者许诺可以免除赋税；

三、非法放贷和胁迫——放高利贷导致农户破产，借机胁迫农户交出土地所有权。

富者有财可以占田，贵者有力可以占田，而耕者、贫者只能带着一家老小为富贵者劳作。

宋朝政府将农户分为主户和客户，主户拥有少量土地，需要纳税和维持公共秩序；而客户没有土地，亦不需纳税。但大地主阶级事实上不受此等级划分，也免于劳役和纳税，上述义务全由小农承担。